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王兵:制度限制使民间个人办公益基金会异常艰难

发布人: 潍坊企业家俱乐部    发布时间:  2014-04-24     浏览:10290

       王兵:我和牛根生刚刚从纽约回来,在倒时差。跟洛克菲勒家族和巴菲特家族刚开完闭幕会议,讨论慈善,得到一个很重要的信息,实际上在一百年前,洛克菲勒家族做慈善,光注册基金会就奔跑了三年,而且好像注册还不是在纽约。他们大概做了十年到三十年的时间只做了一件事,跟现在的中国是一样的,让公众理解企业家做慈善的心,理解两个字。近一段时间,对公益,包括对基金会大家的讨论和议论比较多,包括社会,包括公众,其实美国和中国都是一样的。​​  
      马行长是壹基金的理事长,我是爱佑基金会理事长,牛根生是老牛基金会的理事长,韩总和冯仑是阿拉善理事长,一个是二任,一个三任。我们坐在这儿,实际上是中国企业家做公益,未来如果写公益史,我们这些人在历史当中如何开始创造中国公益的。​​  
       爱佑2004年中国第一个允许民间个人办基金会。1978年改革以后,中国开始政府做基金会,少年儿童基金会。到2004年之前基本是国家部委干基金会,2004年开始允许我们做,去年年底,中国已经有3500多家基金会了,发展很快,这十年比以前改革开放三十年进步很大。这十年,基金会都是在夹缝中求生存。今天谈到公益制度,我想提一些问题,正好王院长也在。​​  
        这十年特别难,难在哪儿?在制度上。比如基金会分公募和非公募,在国外是没有听说过的。爱佑做了十年,到现在还是非公募,申请公募还是未被批准。第二,公益基金会费用不能超过10%,这也是中国的创新。我相信随着新的办法和新的慈善法出台以后,这个肯定要去掉。第三,一定要改革的就是基金会免税制度。我们现在有免税了,心都到嗓子眼了,为什么?第一年没有拿到免税的资格以后,随时到年底的时候要拿走25%,所有的捐款收入到我帐上以后,拿走25%。现在新的基金会,如果没有拿到免税资格,全是这样的,我觉得这是很不公平的。另外,基金会所得税,如果有余钱做投资以后,还要像商业公司一样收所得税,这都是对公益慈善机构非常不公平的。希望经过一段改革以后,这些方面都能有比较大的推动。​​  
       另外一个问题,中国关于慈善金融方面,如果中国基金会出现比尔盖茨和巴菲特基金会,要求中国在制度上有比较大的改变,如果我们自己拿到股权放到基金会当中,每个人要求增值税拿到20%,曹德旺基金会要把所有股权拿到基金会,要交20%的所得税,而且还是现金,基本上在现行的条件下,把所有的股权和资产进基金会的路就堵死了。​  
        这十年我们所做的工作是在夹缝中求生存。如果制度变化了,中国也会出现像盖茨这样的基金会。​​  社会企业和慈善企业最大的区别,核心是为了解决社会问题。在这种企业当中,中国比较多的是民办非企业,实际上是不能分红的,如果作为商业公司,我建议韩会长不要回到股东,所有的钱要不然持续投入再生产,要不然就回到阿拉善协会。这个很关键,牛根生今天说的话题,如果分红或者拿到资金成本,可能认为商业利益和社会利益相对来讲是混淆的。​​  
        阿拉善协会做小米,往后延伸,实际上就是中国未来社会创新,特别是慈善创新,是公益创投和影响力投资方面,这是很重要的。​​  
        洛克菲勒基金会一百年,当时比中国的环境还要差,他自己注册基金会都注册不下来,起码我们2004年成立了基金会。在这个阶段,大概十年到三十年阶段,是公众对企业家办基金会的信任期,在这个时期出现了很多疑问、疑虑、质疑是很正常的。当然,我们也做很多制度安排,爱佑到现在十年期间做了几件事,第一,所有的基金会运行费用和管理费用由理事承担,有20位理事,有马云、马化腾、柳传志、郭宝昌,都是他们来付钱。第二,我们是极度透明。上午刚刚开会,后天下午要开网上发布会,要像上市公司一样,把所有基金会的情况公告,而且和网友互动。我们的年报是由普华和加华会计师事务所进行无保留的公布,随便怎么查都可以。第三,所有的项目跟所有的捐款人绩效考核的,在这个阶段可能我们相对来讲,所做的事情基本是要量化的。​​  
        我们和老牛的方式不一样,我们是把基金会作为一个平台,打通产业林的核心环节。心脏病和白血病项目大概做了九年时间,通过七年时间让中国政府提前两年对心脏病四个病种和两个白血病病种每年多花四个多亿,在我们认为最核心的地方有杠杆作用。现在做孤儿养护,河南、广东最近发生的这些事情,民政部找到我们,我们可以做,明年做到几千例,也是世界最大的,政府配比基金,政府基金到位以后,我们能做的更多,我们的合作伙伴是谁呢?是全国最好的儿童福利院。以前的项目,60多家定点医院是中国最好的儿童医疗医院和中国最好的综合医院,把所有的资源整合起来,很多都是中国政府财政拨款,这样把民间的钱、政府的钱和整个政府的资源结合在一起。我们每年有很多对于慈善教育的投入,我们和阿拉善合作,马上推出中国环境污染地图和中国水污染地图,由公共事务中心委托我们的,把全国几百家城市和企业的环境污染情况做PPT,在网上公布,由社会公众去监督环境,督促政府做更大的投入,做更好的监管。另外,我们做了环评网,把所有的环境污染企业及时向社会公布,已经跟苹果等企业,让他们多花了几个亿,改造下游企业的环境情况。企业家做慈善的创新精神,不是所有都要自己投入,我们要找支点,去催化、推动所有的社会资源进入到公益慈善领域。​​  
         爱佑做了爱佑和康,是中国第一家连锁的脑瘫和自闭症的,是由腾讯基金会资助的,在深圳、北京开始,今年在上海、武汉、河南做。如果你们比较合适,我们可以进行对口支持。未来三年,准备在各个省会,一个省会搞一家,支持产权是北京六院和香港基金会,美国的知识产权买过来的,如果有可能支持你们,我们非常愿意。(内容源自网络)
 
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